[大千世界]从卢旺达到利比亚：国际社会的知耻而后勇

[大千世界]从卢旺达到利比亚：国际社会的知耻而后勇

喷嚏小编 发布于 2011-5-7 20:30:00





一、卢旺达大屠杀

（一）事件

1994年4月6日，载着卢旺达总统和布隆迪总统的飞机在卢旺达首都基加利附近被击落，两位总统同时罹难。该事件立即在卢旺达全国范围内引发了胡图族人针对图西族人的血腥报复。7日，由胡图族士兵组成的总统卫队杀害了卢旺达女总理、图西族人乌维林吉伊姆扎纳和3名部长。在当地媒体和电台的煽动下，此后3个月里，先后约有80万至100万人惨死在胡图族士兵、民兵、平民的枪支、弯刀和削尖的木棒之下，绝大部分受害者是图西族人，也包括一些同情图西族的胡图族人，卢旺达全国1/8的人口消失，另外还有25万至50万卢旺达妇女和女孩遭到强奸。

（二）国际社会的反应

面对卢旺达大屠杀，国际社会却由于种种原因选择了不作为。

美国由于在索马里执行“黑鹰坠落”行动的失败，不愿再介入卢旺达事件。比利时政府则因10名比利时维和军人遭到杀害为由，撤出了全部在卢旺达的部队，并带走了所有的武器。

联合国在卢旺达种族大屠杀事件中表现消极。大屠杀发生的第四天，联合国安理会通过投票，决定象征性地在卢旺达保留260名维和人员，职责仅仅是调停停火和提供人道主义援助。在卢旺达种族大屠杀持续了近一个半月后，联合国才决定将联合国驻卢旺达援助团人数增加到5500人，扩大其行动授权，并说服其他国家参与救援。但为时已晚。

详见：http://baike.baidu.com/view/151209.htm

http://blog.sina.com.cn/s/blog_726411060100qekt.html

（三）国际社会的反思与行动

1、联合国

亲眼目睹屠杀发生却无力相助的联合国驻卢旺达维和部队总指挥***尔将军事后长期恶梦缠身，几近自杀，他为人类的冷漠而感到愤怒，他说：“我们没有任何借口不去阻止事情发生，那是所有人的一段耻辱的历史。”
联合国大会于2003年12月23日宣布将每年的4月7日定为“卢旺达大屠杀国际反思日”。 　
联合国秘书长安南2004年1月26日在斯德哥尔摩举行的防止种族灭绝大屠杀会议开幕式上呼吁国际社会采取切实行动，以防止前南斯拉夫和卢旺达发生的种族灭绝大屠杀事件重演。他说，1990年代发生在前南斯拉夫和卢旺达的事件“特别让人感到羞耻”，因为国际社会有能力却“缺乏采取行动的意愿”来防止这类事件的发生。安南认为，如果国际社会缺乏采取行动的意愿，即使拥有最完善的预警机制也“毫无用处”。
详见：http://book.qq.com/a/20081028/000014.htm

http://www.china.com.cn/chinese/HIAW/486259.htm

同年4月7日，安南在联合国人权委员会举行的卢旺达大屠杀10周年纪念活动上发表讲话，提出了《防止种族灭绝行动计划》，共5点倡议。

第一，防止武装冲突。安南指出，武装冲突往往导致大屠杀发生，各国要在国家和地区层面解决导致武装冲突发生的根源性因素，如经济、社会、宗教和种族等问题。

第二，保护武装冲突中的平民。安南说，如果冲突业已发生，国际社会必须把保护平民的生命和安全置于最重要的位置，联合国维和部队不再被限制只在自我防卫时才使用武器，他们在保护平民时同样可以使用武器。

第三，不要再让犯罪分子逍遥法外。安南强调，国际社会必须建立强大的司法体制，对肇事者进行震慑和惩处。

第四，及时和明确地预警。安南希望社会各界人士发挥积极作用，对潜在的种族清洗进行预警，防患未然。安南说，他已决定建立“防止种族灭绝特别顾问”机制，专门负责预警工作。

第五，快速果断反应。安南说，一旦大屠杀发生或获知其将要发生，国际社会一定要快速作出果断反应，包括采取军事行动。
详见：http://www.china.com.cn/chinese/2004/Apr/532277.htm

此外，自1997年安南出任联合国秘书长以来，一直在推动一个简称为Ｒ２Ｐ（Responsibility to Protect，保护责任）的新概念，即政府有责任保护平民，如果一国政府做不到，国际社会可以采取行动。2005年，在联合国成立六十周年首脑会议上，一百八十位各国元首无异议通过的大会公报里，正式规定了Ｒ２Ｐ在联合国框架内的基本原则。即（1）必须是集体行动，而不是单个国家对他国采取行动；（2）必须由安理会授权；（3）最可能受到军事行动影响（比如难民过界）的邻近国家必须愿意配合；（4）和平手段试过了无效；（5）某国政府明显地让民众受到反人类罪行的威胁。

详见：http://www.my1510.cn/article.php?id=33bcb625888f3a3f

潘基文在《关于卢旺达境内灭绝种族事件17周年纪念日的致辞》中说，卢旺达问题国际刑事法庭、国际刑事法院和其他国际法院正在发出强大的信号，即世界不会容忍严重侵犯人权和违反国际人道主义法的行为逍遥法外的现象。我的防止灭绝种族罪行问题特别顾问和保护责任特别顾问在监测全世界的事态发展，寻找危险的早期迹象。我们必须时刻保持警惕。

防止灭绝种族罪是集体和个人的责任。卢旺达的幸存者让我们面对一场本来可以防止的悲剧的丑陋现实。真正缅怀17年前那些在卢旺达死去者的唯一方式，是确保这类事件永远不再发生。

详见：http://www.un.org/chinese/sg/2011/rwandagenocide.shtml

2、美国

因为在索马里的行动失败，美国1994年3月从索马里撤军。一个月之后，发生了卢旺达大屠杀，美国出于明哲保身，没有干预，结果酿成了人类史上的悲剧。对此，美国社会始终对其当初的沉默所带来的恶果不能释怀，因此，美国公众对后来发生的类似事件（如苏丹达尔富尔地区的屠杀）表现出很激烈的情绪，他们纷纷要求政府采取更积极的措施保护平民，这可以看作是美国社会“赎罪”的一种努力。

详见：http://view.news.qq.com/a/20070822/000015.htm

当时的美国总统克林顿曾于1998年去卢旺达向死难者家庭道歉，他说：“我们每天坐在办公室，没有意识到这次无法想象的悲剧的深度与速度。”后来，他在回忆录中说，“未能制止卢旺达大屠杀，是他八年总统任期内最大的遗憾。”克林顿的负责非洲事务的白宫顾问苏珊·赖斯，则发了一个重誓：下次再遇上这种危机，哪怕烈火烧身下地狱，也要站在断然行动一边！

详见：http://book.qq.com/a/20081028/000014.htm

http://www.my1510.cn/article.php?id=33bcb625888f3a3f



二、利比亚

（一）事件

2011年2月17日，利比亚民众借着突尼斯茉莉花革命的声势，发动和平示威，他们高喊着，“我们要自由”，并要求卡扎菲下台。遭到卡扎菲的军队和飞机的暴力镇压。卡扎菲宣布“用死亡来惩罚”抗议者，如果抗议者不投降就“一户一户扫清”。2月27日，联合国安理会上，秘书长潘基文向全世界证实，截止当时，卡扎菲军队已经屠杀了超过1000名利比亚平民。

详见：http://blog.sina.com.cn/s/blog_59179f440100ren0.html

http://blog.sina.com.cn/s/blog_623bdf0e0100quvo.html

（二）国际社会的反应

由于有了卢旺达大屠杀的悲惨教训，联合国这次做出了快速反应。2月27日，联合国安理会15国一致通过了联合国1970号决议，决定制裁利比亚卡扎菲当局，冻结其资产，实行武器禁运，并调查他们涉嫌反人类的罪行。中国代表举手同意，并指出“利比亚的未来要由利比亚人民决定”。

3月17日，针对不断升级的利比亚局势，联合国以10票赞成，5票弃权的方式通过了1973号决议，并授权国际社会在利比亚上空设立禁飞区，以除了外国占领外的任何方法保护平民。1973号决议号决议标志着联合国Ｒ２Ｐ正式启动，国际社会据此迅速展开了对利比亚的军事干预与空中打击。

详见：http://www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/2011/s1970.htm

http://www.un.org/chinese/aboutun/prinorgs/sc/sres/2011/s1973.htm

http://blog.sina.com.cn/s/blog_726411060100q6c5.html

值得一提的是，有两位女性在这次国际社会干预利比亚行动中起到了关键作用。一位是美国驻联合国大使苏珊·赖斯，她在努力履行卢旺达事件后她所作出的承诺。另一位是美国国务卿希拉里，她在做当年克林顿所没有做的事情。她们说服了国际社会（包括阿拉伯国家）联同美国共同参与到了这次针对利比亚的军事行动中来。

详见：http://www.my1510.cn/article.php?id=33bcb625888f3a3f

也许此时，重温一下美国总统奥巴马就利比亚军事行动所做的电视讲话，我们能够从中看到国际社会誓要阻止利比亚政府屠杀平民的决心：“在这个特殊的国家——利比亚；在这个特殊的时刻，我们面对的暴力已经达到了令人毛骨悚然的程度。我们拥有停止这种暴力的特殊能力：得到国际授权的行动，多国部队的加入，阿拉伯国家的支持，以及利比亚人民提出的请求。……对美国作为一个领导者的责任置之不理，更为深远的是，对处于危险情况下的其他人所应承担的责任置之不理，将是对我们自已的背叛。也许有些国家可以对其它国家的暴行视而不见，但美国不同。作为总统，我拒绝等待，必须在出现杀戮和集体墓地之前采取行动。”

详见：http://blog.sina.com.cn/s/blog_70e11e0f0100pmli.html



今天是卢旺达大屠杀17周年的纪念日。今天利比亚仍在战火之中，利比亚人民正在为自由而战，独裁者的末日不远了。今天，让我们抱着信心和希望来祈祷明天，为了这世界上所有渴望自由的人们。



来源：Bluesky's Space

链接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_726411060100qgjw.html