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政客看中国：中国的恐惧战略
由 帕米尔 周四 二月 27, 2014 9:08 pm
政客看中国：中国的恐惧战略
译者： 阮徒吟 原作者：CHRISTOPHER R. HILL
发表时间：2014-02-27浏览量：641评论数：3挑错数：0
美国前助理国务卿克里斯托弗·R·希尔对中国地缘政治形势的看法，原载Project Syndicate。
作者简介：克里斯托弗·R·希尔，前美国东亚事务助理国务卿，曾任美国驻伊拉克、韩国、马其顿以及波兰大使，美国赴科索沃特使，代顿和平协定谈判官，2005-2009年间任朝核问题首席谈判官，现任丹佛大学戈贝尔国际研究学院院长。
丹佛——
就在不久之前，中国还是一个软实力层面上的世界巨头。舆论强调中国领导人深思熟虑的海外拓展政策，描绘出一群尊重他国意见、乐于听取建议、不愿再主动灌输意见的决策者的形象。这个国家曾能以自己的成功，为自己代言。
这种好日子到头了。此时此刻，中国正与许多大国一样，听任国内政治斗争形势改变着自身与世界的互动，对于领国政治敏感更是视若无睹。（事实上，随着地区局势的狼烟四起，美国那个曾因笨拙的亮相和预期外的后果而沦为笑柄的“亚洲轴心”政策，在今天看来却显得十分明智。）
一个国家的历史经验会在其当前的行为中发挥举足轻重的作用，对此中国也不例外。由于1648年签订的威斯特伐利亚和约，除了某些明显的例外，欧盟国家早已对外交游戏中的基本原则心知肚明；此外，他们也在向世界的许多其他地方输出威斯特伐利亚理念，特别是国际法中主权平等的原则上，取得了相当的成功。
中国传统全然不同。其邻国充其量不过占有附属国的地位。盟友常被认为仅仅是“敌人的敌人就是朋友”这种算略的表现罢了。
如今，中国在东南亚被广泛地认为是盛气凌人的土霸王，毫不尊重他国的意见，更不用说他国的利益了。对于南中国海——东南亚及中国的东北邻国韩国和日本的海运生命线——的周边国家更是再明显不过。中国力图将南海变成“南中国湖”，并把东海有一片争议的群岛（译注：即钓鱼岛）作为其所谓的“核心利益”，纳入其主权范围。
世界上的许多国家都存在领土争端，尤其涉及到海权问题时。然而大部分国家都遵守一项植根于国际法和国际惯例中的准则：领土主张必须在和平以及双方同意的情况下进行。对于领土的单方面主张将会造成紧张局势，增加产生暴力冲突的威胁——往往是误算或意外的结果。
去年11月，中国单方面设立东海防空识别区。在南海，中国则新近提出了一套渔业通知系统。考虑到中国对于领土主张的声明，没有人相信这些动作是中国描绘的所谓安全规程，不如说，这些都是中国自欺欺人的“渐进政策”中的一个部分——一点一滴地夺取争议领土的“实际控制权”。
中国领导人显然不可能担心文莱这样的东南亚国家对南海领土的长期主张会很快变为现实，也不担心中国的领土主张会埋没在历史中。考虑到长期原材料供应的追求——包括南海的油气储备——对于中国外交政策的影响程度，这些主张是否在本质上基于经济因素？
也许正是如此。然而，另一种解释同样引人注意：中国国内政治的紧张局势。
中国的领导人及决策者们（这两个群体并不总是重叠的）总是声称中国对于民主政治的混乱无序深恶痛绝。他们向我们保证，中国的政治体系更有纪律，也更为果决。
但是，所有政治体系都必须解决利益冲突，一旦通过非正式渠道进行处理，暗斗很快就会发展成明争。中国的公共机构之间正经历前所未有的互相角力。国安与军队争夺资源和影响力，而两者都与民间机构对立。
此外，中国的政府机关相互之间一无所知。机构之间的斗争往往需要交由中央进行裁决，使得中国领导人为保持控制与平衡焦头烂额。
事实上，除去这些表面现象，习近平主席的改革议程与其说是一幅未来的宏伟蓝图——习所谓的“中国梦”，不如说是操纵复杂的政治舵轮，保证人人都得到满足从而避免发生内乱的能力。我们完全可以想象得到习近平每天早上要面对的堆积如山的问题。
首先，习必须维持与国安与军队官僚机构之间的紧密关系。没有他们的支持，他就无法成功实行中国所需要的改革，以避免陷入所谓的中等收入陷阱。因此，他也许正在做一些任何国家的领导人都必须做的事：杀鸡儆猴，树立威信。此外，考虑到在中国，民族主义往往是民众对当局失望的挡箭牌，你就会明白，为什么并不愿意被敌人侧翼包围的中国政府至今仍未把日本、菲律宾、韩国或是越南的政治敏感作为当务之急。
然而，除非中国改善与邻国的关系，它的国际形象仍会持续蒙受损失。中国应当首先从端正对东南亚国家联盟（下称东盟）的态度做起。中国坚持与东盟国家成员进行双边会谈，而不是将东盟视为一个整体的做法，只会在这一区域引发焦虑与怨恨。
中国也不应在“美国是挑起针对他们的地域争端的罪魁祸首”这种莫须有的罪名上继续大做文章，仿佛挑起这些争端是符合早已俗事缠身的美国的长期利益似的。相反，中国应当鼓励多边结构的发展，以管控争议领土的经济利益——这也同样要从与东盟的关系做起。正如俗语所说，好篱笆造出好邻居。
频道：社会标签：政治南海问题多边关系
译者： 阮徒吟 原作者：CHRISTOPHER R. HILL
发表时间：2014-02-27浏览量：641评论数：3挑错数：0
美国前助理国务卿克里斯托弗·R·希尔对中国地缘政治形势的看法，原载Project Syndicate。
作者简介：克里斯托弗·R·希尔，前美国东亚事务助理国务卿，曾任美国驻伊拉克、韩国、马其顿以及波兰大使，美国赴科索沃特使，代顿和平协定谈判官，2005-2009年间任朝核问题首席谈判官，现任丹佛大学戈贝尔国际研究学院院长。
丹佛——
就在不久之前，中国还是一个软实力层面上的世界巨头。舆论强调中国领导人深思熟虑的海外拓展政策，描绘出一群尊重他国意见、乐于听取建议、不愿再主动灌输意见的决策者的形象。这个国家曾能以自己的成功，为自己代言。
这种好日子到头了。此时此刻，中国正与许多大国一样，听任国内政治斗争形势改变着自身与世界的互动，对于领国政治敏感更是视若无睹。（事实上，随着地区局势的狼烟四起，美国那个曾因笨拙的亮相和预期外的后果而沦为笑柄的“亚洲轴心”政策，在今天看来却显得十分明智。）
一个国家的历史经验会在其当前的行为中发挥举足轻重的作用，对此中国也不例外。由于1648年签订的威斯特伐利亚和约，除了某些明显的例外，欧盟国家早已对外交游戏中的基本原则心知肚明；此外，他们也在向世界的许多其他地方输出威斯特伐利亚理念，特别是国际法中主权平等的原则上，取得了相当的成功。
中国传统全然不同。其邻国充其量不过占有附属国的地位。盟友常被认为仅仅是“敌人的敌人就是朋友”这种算略的表现罢了。
如今，中国在东南亚被广泛地认为是盛气凌人的土霸王，毫不尊重他国的意见，更不用说他国的利益了。对于南中国海——东南亚及中国的东北邻国韩国和日本的海运生命线——的周边国家更是再明显不过。中国力图将南海变成“南中国湖”，并把东海有一片争议的群岛（译注：即钓鱼岛）作为其所谓的“核心利益”，纳入其主权范围。
世界上的许多国家都存在领土争端，尤其涉及到海权问题时。然而大部分国家都遵守一项植根于国际法和国际惯例中的准则：领土主张必须在和平以及双方同意的情况下进行。对于领土的单方面主张将会造成紧张局势，增加产生暴力冲突的威胁——往往是误算或意外的结果。
去年11月，中国单方面设立东海防空识别区。在南海，中国则新近提出了一套渔业通知系统。考虑到中国对于领土主张的声明，没有人相信这些动作是中国描绘的所谓安全规程，不如说，这些都是中国自欺欺人的“渐进政策”中的一个部分——一点一滴地夺取争议领土的“实际控制权”。
中国领导人显然不可能担心文莱这样的东南亚国家对南海领土的长期主张会很快变为现实，也不担心中国的领土主张会埋没在历史中。考虑到长期原材料供应的追求——包括南海的油气储备——对于中国外交政策的影响程度，这些主张是否在本质上基于经济因素？
也许正是如此。然而，另一种解释同样引人注意：中国国内政治的紧张局势。
中国的领导人及决策者们（这两个群体并不总是重叠的）总是声称中国对于民主政治的混乱无序深恶痛绝。他们向我们保证，中国的政治体系更有纪律，也更为果决。
但是，所有政治体系都必须解决利益冲突，一旦通过非正式渠道进行处理，暗斗很快就会发展成明争。中国的公共机构之间正经历前所未有的互相角力。国安与军队争夺资源和影响力，而两者都与民间机构对立。
此外，中国的政府机关相互之间一无所知。机构之间的斗争往往需要交由中央进行裁决，使得中国领导人为保持控制与平衡焦头烂额。
事实上，除去这些表面现象，习近平主席的改革议程与其说是一幅未来的宏伟蓝图——习所谓的“中国梦”，不如说是操纵复杂的政治舵轮，保证人人都得到满足从而避免发生内乱的能力。我们完全可以想象得到习近平每天早上要面对的堆积如山的问题。
首先，习必须维持与国安与军队官僚机构之间的紧密关系。没有他们的支持，他就无法成功实行中国所需要的改革，以避免陷入所谓的中等收入陷阱。因此，他也许正在做一些任何国家的领导人都必须做的事：杀鸡儆猴，树立威信。此外，考虑到在中国，民族主义往往是民众对当局失望的挡箭牌，你就会明白，为什么并不愿意被敌人侧翼包围的中国政府至今仍未把日本、菲律宾、韩国或是越南的政治敏感作为当务之急。
然而，除非中国改善与邻国的关系，它的国际形象仍会持续蒙受损失。中国应当首先从端正对东南亚国家联盟（下称东盟）的态度做起。中国坚持与东盟国家成员进行双边会谈，而不是将东盟视为一个整体的做法，只会在这一区域引发焦虑与怨恨。
中国也不应在“美国是挑起针对他们的地域争端的罪魁祸首”这种莫须有的罪名上继续大做文章，仿佛挑起这些争端是符合早已俗事缠身的美国的长期利益似的。相反，中国应当鼓励多边结构的发展，以管控争议领土的经济利益——这也同样要从与东盟的关系做起。正如俗语所说，好篱笆造出好邻居。
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